党的二十届三中全会《决定》提出，构建促（cù）进专精（jīng）特新中小企业发展壮大（dà）机（jī）制。目前，我（wǒ）国（guó）已经涌现出专（zhuān）精特（tè）新中小企（qǐ）业14.1万家（jiā），专精（jīng）特新“小巨人”企业1.46万家（jiā），这些企业在推（tuī）进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。政策如何引导中小企业提升（shēng）创新能力？如何提升（shēng）专精特新（xīn）企业（yè）金融（róng）服务质效？记者（zhě）采访了有关（guān）专（zhuān）家。 

  更好发挥财政资金引导带动（dòng）作用，激励企业创新    

     创（chuàng）新是中小（xiǎo）企业发（fā）展（zhǎn）的动力之源。近年（nián）来，各地各部门不断强化优质中小企业梯度培育，引导（dǎo）中（zhōng）小企业聚焦主业提升（shēng）创（chuàng）新能力，走专精特新（xīn）发展道路。 “‘专（zhuān）精特新’是指企业具有专业（yè）化、精（jīng）细化、特色化、创新型的发展特（tè）征，专精特新中小企（qǐ）业（yè）专注于细分市（shì）场、创新能力强、掌握一定核（hé）心技术、质量效益好。”赛（sài）迪（dí）顾问股份有（yǒu）限（xiàn）公司高级副总裁杨东日表示，引（yǐn）导和推动企业专精特新发（fā）展有（yǒu）助于激发（fā）企业创（chuàng）新活力，提（tí）升产业链供应链稳定（dìng）性和（hé）竞争力，加快（kuài）构建现代化产业（yè）体（tǐ）系。 今年6月，工业和信息化部、财政（zhèng）部联合启（qǐ）动新一轮专精特（tè）新支持政策（cè），首批通过中央（yāng）财政支持1000多家重点“小巨人”企业打（dǎ）造新动（dòng）能、攻坚新技术、开发（fā）新产品（“三新”），强化产业（yè）链配套（tào）能力（“一（yī）强”）。 “此（cǐ）前（qián），财政资（zī）金支持专精特（tè）新中小企业的政策取得了良好效果，今年新（xīn）一轮财（cái）政资（zī）金奖（jiǎng）补（bǔ）政策接续（xù）推出。”杨东日说，在奖（jiǎng）补标（biāo）准上，新政策拟（nǐ）沿用此前标准，即按照每家企业连续支持三（sān）年，每家企业合计600万元测（cè）算对（duì）地方的奖补数额；在资金使用上，奖（jiǎng）补资金总额的（de）95%以上由省级财（cái）政部门直接拨付到“小巨人（rén）”企业，由企业围（wéi）绕“三新（xīn）”“一强”目标任务自主安排（pái）使用。 “这有利于（yú）发挥（huī）中央财政资（zī）金的引导和（hé）带动作用，充（chōng）分（fèn）发挥地方积极性和（hé）主动性，激（jī）励更（gèng）多专精特新（xīn）中小企业提高创新（xīn）能力。”杨东（dōng）日（rì）说。 面（miàn）向中（zhōng）小企业发布中试服（fú）务资源目录，优（yōu）先支（zhī）持“小巨人”企业参与（yǔ）重点产品和重点（diǎn）工艺的应用（yòng）计划；实施专利产（chǎn）业（yè）化促进中小企业成长计划，为符（fú）合条件的专（zhuān）精特新中小企业提供快速预审、确（què）权等（děng）知识产权方面（miàn）的服（fú）务（wù）……政策“组合（hé）拳”持（chí）续（xù）发力（lì），支持专精特新“小巨人”企业发挥引领作用，协同推进科技型中小企（qǐ）业培育。 “出台财（cái）政资（zī）金奖补、知识产权转化运用等政策，将更好解决专精（jīng）特（tè）新中小企业在资金（jīn）、技术（shù）、人才等方面面临的现实问（wèn）题，降低（dī）企（qǐ）业科技创新成本，增（zēng）强企业（yè）创新动力。”杨东日说。 

   提高金融（róng）服务适配性、精准（zhǔn）度，满（mǎn）足企业（yè）全周期融资需求    

     江苏推动银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权质押贷款等产品；湖南（nán）举（jǔ）办（bàn）专精特新中小企业“一（yī）月一（yī）链”投融资对接会，为企业（yè）提供（gòng）融资路演平台……引导更多企业走（zǒu）专精特新发展道（dào）路，离不开金融的有（yǒu）力（lì）支持。 “专精特新中小企业具有高技术投入、轻资（zī）产的特点，对长期稳（wěn）定资金的需求较高。但这（zhè）类（lèi）企业技术开发和（hé）成果（guǒ）转化前景存在不确定性，风险较大，又（yòu）缺乏合格抵质押物，往往容易面临融资难题。”中国银行（háng）研究院高级研究员王（wáng）有鑫说（shuō）。 结合企业的（de）实际情况，近年来专精特新企（qǐ）业（yè）金融服务的适配性、精准度不断提升（shēng）。今年（nián）初（chū），国家金融（róng）监督管理（lǐ）总局发布通知，提出“形（xíng）成科技型企业全生命周期（qī）金融服务（wù）”。今年4月，中国人民银行联合科（kē）技（jì）部等部门设立（lì）5000亿元科技（jì）创新和（hé）技术改（gǎi）造再贷（dài）款，其中1000亿元（yuán）额（é）度专门用于支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款（kuǎn）。近期，工业和信（xìn）息化部将联合（hé）证监会推出第（dì）三批区域（yù）性股权市（shì）场“专精特新（xīn）”专（zhuān）板（bǎn），进一（yī）步畅通专精（jīng）特新中小企业资本市（shì）场融资渠道。 王有鑫表示，结合专精特（tè）新中小企业的特点和发（fā）展生（shēng）命周期，金融机构（gòu）可设计有针（zhēn）对性的金融产品，比如知识产权质押融资、应收账款质押贷款等，继续增加信用贷款（kuǎn）和中长期贷（dài）款比例（lì）。为满足不同企业的融资需求，可以（yǐ）提供“商行+投行”“债权（quán）+股权”“融资+融智”的（de）综合化（huà）、全方位投融资服务（wù）。 企（qǐ）业科技（jì）创（chuàng）新的（de）风（fēng）险性较高，强化风险保障有利于增（zēng）强企业（yè）的创新（xīn）积极（jí）性。今年，首台（套）重大（dà）技术装备首批次新材料保险补偿政策进一步完（wán）善，科技投资（zī）研发（fā）转化损失险、专利实施失败费用损失（shī）险等特色产品逐步落地，更好护航专精特（tè）新（xīn）企业成长（zhǎng）壮大。 “面（miàn）向（xiàng）专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业，保险业应不断加（jiā）大涵盖企业研发、生产、销售等各阶（jiē）段的专属（shǔ）保（bǎo）险产品创新力度，提（tí）升知识产（chǎn）权保险、专利险等特色保（bǎo）险产品供给水平，为（wéi）专精特新（xīn）中（zhōng）小企业创新发展提供更加全（quán）面的（de）保障。”中国（guó）社会科（kē）学（xué）院保险与经济发（fā）展研究中心副主（zhǔ）任王向楠说。 

   为专精特（tè）新中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）发展营（yíng）造（zào）良好环境（jìng）    

     今年7月，中国中小企业（yè）服务网正式上线运行，覆盖（gài）31个省级（jí）平（píng）台和169个地（市）平台（tái），首次形成了（le）全（quán）国性的中小企业（yè）服务平台（tái）网络。在线下（xià），我国已建成1780多家中小企业公共服务机构。 “中小（xiǎo）企业能办（bàn）大事，是（shì）推动（dòng）创新（xīn）、促进就业、改善民（mín）生的重要（yào）力量，同时，中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）容易（yì）遇到资金、技术（shù）、人才（cái）等方面的困（kùn）难挑战。健全中小企业公共（gòng）服务体系，有（yǒu）利于培育更多（duō）专精特新（xīn）中小企业。”杨东日说。 今年以来，各地各部门接连出台（tái）措施助企帮（bāng）扶。在（zài）人才政策（cè）方（fāng）面，支持“小巨人”企业设（shè）立（lì）博士（shì）后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中（zhōng）小企业（yè）试点开展高级职称自主评审（shěn）。在（zài）营商环（huán）境方面，在（zài）降低制度性交易成（chéng）本上加大力度，大力推进“高效（xiào）办成一件（jiàn）事”的改革（gé）。在科技（jì）创新方（fāng）面，推（tuī）动（dòng）专精特新（xīn）中小企业技（jì）术需求市场化流转、解决，深化实（shí）施专利导航、高（gāo）价值专利培（péi）育、知识产（chǎn）权（quán）强企工程。 “要从（cóng）拓展市场、引才育（yù）才、融资促（cù）进、管理提升等方面提高涉企服务水平，为专精特（tè）新中小企业发展营造良（liáng）好（hǎo）环境，推进（jìn）专（zhuān）精特（tè）新中小企业高（gāo）质量（liàng）发（fā）展。”杨东日说。   来源：人民日（rì）报 记者：葛孟超、屈信明